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索 引 號: 000014349/2021-3810604 是否有效:
發布機構: 發文日期:
名  稱: 縣人民政府辦公室關于印發臺江縣縣域農村生活污水治理專項規劃(2021-2025)的通知
文  號: 臺府辦發〔2021〕11號

縣人民政府辦公室關于印發臺江縣縣域農村生活污水治理專項規劃(2021-2025)的通知

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各鄉鎮人民政府和街道辦事處,縣直各部門、各直屬機構:

《臺江縣縣域農村生活污水治理專項規劃(2021-2025)》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。


附件:臺江縣縣域農村生活污水治理專項規劃(文本)



2021年11月9日



臺江縣縣域農村生活污水治理

專項規劃(2021-2025)

(文本)




黔東南州生態環境局臺江分局

貴州德潤環保產業有限公司

2020年12月



第一章農村生活污水治理規劃背景及規劃目標


第一條:規劃編制的背景

由于歷史、自然等原因,缺乏適宜的污水治理設施、專業運行維護管理人員和設施運行維護費用是各地存在的共性問題,目前臺江縣廣大農村生活污水治理設施缺乏、部分已建污水處理設施運行管理不到位等情況客觀存在,農村環境保護形勢嚴峻,農村生活污水治理任務艱巨。

落實鄉村振興戰略、農村人居環境整治、污染防治攻堅戰各項工作部署,學習借鑒浙江“千村示范、萬村整治”經驗,科學、有效梯次推進農村生活污水治理,補齊農村人居環境短板,加快建設美麗宜居鄉村,助推農村環境整治工作取得實效,根據《關于印發<縣域農村生活污水治理專項規劃編制指南(試行)>的通知》(環辦土壤函〔2019〕756號)、《省委農村工作領導小組辦公室等十三部門關于印發<貴州省農村生活污水治理專項行動方案(2019-2020年)>的通知》(黔農領辦〔2019〕14號)、《州委農村工作暨實施鄉村振興戰略領導小組辦公室等十二部門關于印發黔東南州農村生活污水治理專項行動方案(2019-2020年)的通知》等要求,結合臺江縣村莊布局、農村人口及污水產生實際情況等,編制本規劃。

第二條:主題思路

按照“村點覆蓋全面、群眾受益廣泛、設施運行常態、治污效果良好”要求,因地制宜建立處理模式,完善處理設施,建立環境衛生長效機制,推進改善農村人居環境、農村環境綜合整治、農業面源污染防治,堅持全面治理與改造并重,有效解決臺江縣農村生活污水治理存在的問題,堅決打贏農村生活污水治理攻堅戰。

第三條:規劃依據

(1) 《中華人民共和國城鄉規劃法》(2019 年修正);

(2) 《中華人民共和國環境保護法》(2014 年修訂);

(3) 《中華人民共和國水法》(2016 年修訂);

(4) 《中華人民共和國水污染防治法》(2017 年修正);

(5) 《市政公用工程設計文件編制深度規定》(2013 年版);

(6) 《城市規劃編制辦法》(建設部令第 146 號);

(7) 《鄉村振興戰略規劃(2018-2022 年)》;

(8) 《國家環境保護十四五規劃綱要》;

(9) 《飲用水水源保護區污染防治管理規定》(2010 年 12 月修正);

(10) 《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于印發<農村人居環境整治三年行動方案>的通知》(中辦發〔2018〕5 號);

(11) 《關于印發〈全國農村環境綜合整治“十三五”規劃〉的通知》(環水體〔2017〕);

(12) 《貴州省生態環境保護條例》(2019 年 5 月);

(13) 《貴州省水污染防治條例》(2018 年 2 月);

(14) 《省人民政府關于印發貴州省水污染防治行動計劃工作方案的通知》(黔府發〔2015〕39 號);

(15) 《省委辦公廳 省政府辦公廳關于印發<貴州省農村人居環境整治三年行動方案>的通知》(黔黨辦發〔2018〕32 號);

(16) 《省人民政府辦公廳關于調整貴州省農村人居環境整治三年行動責任分工的通知》(黔府辦函〔2019〕36 號);

(17) 《省委辦公廳 省政府辦公廳關于鄉村振興戰略的實施意見》(黔黨發〔2018〕1 號);

(18) 《關于整體改善農村人居環境全面加快“四在農家?美麗鄉4村”建設的實施意見》(黔黨辦發〔2017〕1 號);

(19) 《關于加快推進農村生活污水治理工作的通知》(黔環辦 〔2019〕35 號);

(20) 《省委農辦省農業農村廳省生態環境廳等十三部門關于印發<貴州省生活污水治理專項行動方案>的通知》(黔領辦〔2019〕4 號);

(21) 《關于印發<縣域農村生活污水治理專項規劃編制指南(試行)>的通知》(環辦土壤函〔2019〕756 號);

(22) 《農村生活污水處理項目建設與投資指南》(環發〔2013〕130 號);

(23) 《農村生活污水處理設施水污染物排放控制規范編制工作指南(試行)》(環辦土壤函〔2019〕403 號);

(24)《臺江縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》

第四條規劃期限

規劃基準年為 2020 年,規劃時限為2021—2025年。

第五條規劃范圍

本次規劃的范圍是臺江縣行政管轄區域,本次農村生活污水治理規劃范圍有臺拱街道、萃文街道、施洞鎮、革一鎮、老屯鄉、臺盤鄉、排羊鄉、方召鎮、南宮鎮共九個鄉鎮(街道)。

第六條排放標準

1、中心城區范圍

位于或緊鄰城市規劃區、城鎮規劃區的行政村,污水優先納入城市市政管網和小城鎮污水處理廠處理排放,執行《污水排入城鎮下水道水質標準》( GB/T31962-2015?。?。

2、自建污水處理設施

自建污水處理廠處理,污水處理出水水質應執行《農村生活污水處理設施水污染物排放標準》(DB52 1424-2019)。

第七條具體規劃目標

在本次規劃中(2021-2025年)60%以上治理率的行政村增加13個,占比為增加20.6%。在2025年末,累計21個行政村開展農村生活污水治理工作,覆蓋率33.3%,60%以上治理率的行政村為累計21個,占比33.3%。對污水處理過程中產生的污泥按照減量化、穩定化、無害化、資源化的原則進行處置,鼓勵對污泥進行資源化利用。有效解決生態敏感區內農村生活污水治理問題。

第二章 農村生活污水預測與規劃

第八條農村生活污水預測規范

根據《城市排水工程規劃規范》(GB50318-2017)、《農村生活污水處理項目建設與投資指南》、《農村給水設計規范》(CECS82:96)要求進行生活污水預測。

第九條污水量預測

根據臺江縣農村實際情況,對住戶多且居住較為集中的區域采用集中式和小集中式處理。一般來說,用水中僅有部分能夠成為污水排放并進入污水收集系統,即污水形成系數,各村組污水形成系數取 0.80。未預見水量根據規范水量之和的10%計取。

第十條進水水質

本次規劃農村生活污水的來源主要為廁衛污水和洗衣、洗米、洗菜廢水,具有間歇排放、排量少且分散等特點。參照國內類似農村的生活污水水質,結合現現狀已建污水處理站進水水質情況,方案設計進水水質如下表1所示:

表1 進水水質預測表單位:mg/L

項目

BOD5

CODCr

SS

TN

NH3-N

TP

pH

水質

≤130

≤250

≤200

≤40

≤30

≤4

6~9

第十一條 出水水質

污水處理站對主要污染物的處理程度是確定污水處理工藝的基本依據,而處理程度可通過污水系統來水中主要污染物總量和受納水體對主要污染物允許排放總量來確定,這可以充分利用受納水體本身的環境容量,要求與之相適應的處理工藝,獲得最為經濟的工程建設方案,最大限度降低污水處理站的建設投資和運行費用。水污染物排放控制要求執行貴州省地方標準《農村生活污水處理污染物排放標準》(DB 52/1424-2019),水污染物排放控制要求。

第十二條污水收集方式

農村生活污水處理終端模式的分類、特點及適用條件各不相同,主要由包括納廠處理、集中處理、分散處理三類。 

第十三條污水處理方式

農村生活污水處理方式:分散式處理一般有:三格化糞池、厭氧生物膜池、凈化槽、植草溝,以及上述幾種的組合工藝,比如厭氧生物膜池+人工濕地。集中式污水處理工藝一般有:人工濕地、生物接觸氧化工藝、A/O、A2/O、MBR等工藝。

第十四條 污泥處置

農村生活污水處理的主要廢棄物主要包括預處理如沉砂池或預處理池產生的污泥及格柵渣,污水處理單元中活性污泥、生化處理系統的剩余污泥。農村生活污水處理處置原則上堅持“資源化、無害化、減量化、低碳節能、安全環保、因地制宜”的原則。根據《農用污泥污染物控制標準》(GB4284)、《城鎮污水處理廠污泥處置園林綠化用泥質》(GB/T23486)等相關要求,對滿足標準的污泥,鼓勵采用自然干化、堆肥等方式將進行就近資源化利用。也可采用與農村固體有機物協同處理或進入市政系統一并處理,或采用污泥焚燒、污泥填埋、建材利用等處置方式,具體參照《農村生活污水處理工程技術標準》(GB/T51347)。格柵渣可采用人工定期清掏的形式,與農村生活垃圾一同處置。對設施污泥的處置可分以下兩方面進行:

1、分散式污水處理設施污泥處理處置

分散式污水處理設施每日產生污泥量較小,采用簡易堆肥后是優質的有機質肥料,可就近用于農田或園林綠化。

2、集中式污水處理設施污泥處理模式

本規劃推薦的改良人工濕地和傳統人工濕地等生態處理方式污泥產生量較少,對于少部分位于敏感區域或者可利用土地較少或對出水水質要求較高的部分村莊,選用一體化設備等生物處理方式,對于靠近城區或鄉鎮的污水處理站,考慮將污泥通過污泥儲泥池儲存后定期運至城區或鄉鎮污水處理廠一同進行污泥處置。對于較偏遠的村莊,采用移動式污泥脫水車定期現場就地進行脫水處理,脫水后的污泥同意進行無害化處理。

第十五條污水處理設施選址及排放

新建農村生活污水處理設施選址應遠離飲用水水源保護區、自然保護區的核心區和緩沖區、生態紅線等環境敏感區;不宜設置在低洼易澇區和飲用水源的上游污水處理設施選址從環保角度而言,一般要求污水處理廠建成后不要對周圍環境(指自然資源、水域、地下水、耕地、森林、水產、風景、名勝、自然保護區等)造成不可恢復的破壞,一般不宜設置在居民區的上風向、水源的近距離上游。除此以外,在選址時應關注污水處理設施在建成投產后排放的污染物不超過地方環境容量所容許的范圍。

排水系統的定位應從以前的防澇減災、防污減災逐步轉向污水的資源化,從而恢復健康水循環和良好水環境,維系水資源可持續利用。事實證明:污水深度處理與再生回用是恢復水環境的必由之路,其社會效益、環境效益與經濟效益已為世界各國所矚目。農村污水處理要考慮污水處理后的去向,盡量能再生利用,例如灌溉農田。農村污水處理選址可以選擇離農業水庫、池塘較近的地方,處理后的水可以就地儲存,便于農田灌溉。

第三章 臺江縣農村生活污水治理規劃

第十六條污水處理總體布局

農村生活污水處理設施的總體布局應符合縣域總體規劃、集鎮建設規劃、農村總體規劃、國土空間規劃、環境保護規劃等上位規劃的相關要求,綜合考慮臺江縣縣域水資源和水環境保護需求,根據當地經濟水平和水體環境容量,因地制宜選擇簡單、經濟、有效的技術措施。

1.加強飲用水源保護

目前臺江縣的飲用水源主要9個鄉鎮(街道)飲用水源。強化飲用水源保護,落實飲用水源保護區管理要求,加強水源地上下游聯動保護,優化取水排水格局。嚴格要求水源保護區上游及周邊地區的農村生活污水處理設施建設質量,堅決取締飲用水水源保護區內違法建設項目,杜絕違法網箱養殖、農家樂等活動。

2.加強重點生態功能區和重點流域環境保護

加強清水江流域水環境保護工作。重點推進自然保護區等重要生態功能區的環境保護工作。深入實施保護區環境綜合整治方案,推進流域水環境治理,加強排污口的治理和監管。積極實施水環境生態修復和治理工作,對流域范圍內村莊實施生活污水收集治理工作,保護流域水環境。

3.重點布局特色區域農村生活污水治理工程

重點推進臺江特色旅游鄉鎮、村寨農村生活無數治理工作,周邊發展區域的農村生活污水治理,重點針對貴州省“十百千”鄉村振興、四在農家·美麗鄉村等村莊進行污水收集治理,結合先進理念和工藝技術,打造臺江縣農村污水治理工作亮點。

第十七條主要規劃內容

臺江縣農村生活污水治理工程的資金主要包括管網鋪設和污水終端設施建設以及后期運行維護管理等費用,其中管網投資所占比重最大,而化糞池改造和污水治理設施的投入資金相對比重較小。堅持“能分散即分散,宜集中則集中”的原則對臺江縣內的13個行政村開展污水治理,主要采用“集中+分散”污水處理模式;規劃配套管網176.93km、檢查井8849個、規劃下水池4423個。

第十八條投資估算

經估算,臺江縣2021-2025年生活污水治理工程總投資為6487.3萬元。

第四章保障措施

第十九條組織實施

1、建立健全農村生活污水治理的組織領導機構,明確主管部門、分管領導、具體負責部門和專職人員及其職責。

2、明確責任主體,建立多元投入機制,確保政策與資金支持。

3、積極開展污水管理教育工作,加強污水處理專業隊伍建設,建立和完善技術標準與評估體系。

4、充分輿論導向作用,提高公眾對農村污水治理工作的認知度和接受度,營造良好社會輿論氛圍。

第五章結論與建議

第二十條結論

臺江縣農村生活污水治理由于資金和技術的問題,以及前期認識不到位,重視不夠,目前尚面對較大的挑戰。

根據規劃目標,生活污水處理系統出水水質標準根據區域敏感性和環境要求,在本次規劃中(2021-2025年)60%以上治理率的行政村增加13個,占比為增加20.6%。在2025年末,累計21個行政村開展農村生活污水治理工作,覆蓋率33.3%,60%以上治理率的行政村為累計21個,占比33.3%。展望至2030年,行政村開展農村生活污水治理覆蓋率和完成農村污水收集治理率達到60%以上的行政村占比進一步提高。農村生活污水治理能力得到進一步增強。

規劃2021-2025年累計投入資金6487.3萬元對臺江縣農村生活污水進行收集和治理,出水達到《貴州省農村生活污水處理污染物排放標準》(DB52/1424-2019),實現縣域農村生活污水治理和運維水平全面提升。

第二十一條建議

(1)做好部門職責分工、落實監管責任

農村生活污水的治理設施建設涉及眾多部門單位的合作沒建立明確的職責分工對于統籌領導開展工作具有重大的意義。因此建議對農村生活污水治理工作明確分工,落實監管責任,最終落實與建設相關的各項工作。

(2)統一委托設計和施工管理單位

統一委托設計和施工管理有利于設計、施工指導和后續服務的規范性、連續性和快速性。利于施工指導和后續服務工作更加到位。也可節約成本,同時有利于農村生活污水收集和處理工作進度的統一推進,方便統一管理。

(3)打造農村生活污水治理示范點

針對臺江縣都清水江流域生態保護需要,打造一批處理效果優異的處理示范點,嚴格加強流域水環境保護,加強污水處理設施的出水回用意識,納入農田灌溉水渠,用于農灌和山體綠化,做好農村生活污水治理的示范工作。

第二十二條相關成果

本規劃成果包括文本、說明書

臺江縣縣域農村生活污水治理專項規劃(2021-2025)(說明書).docx

黔東南苗族侗族自治州臺江縣(圖件).doc



文件解讀

臺江縣縣域農村生活污水治理專項規劃(2021-2025年)解讀


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