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索 引 號: 000014349/2021-3790256 是否有效:
發布機構: 發文日期:
名  稱: 縣人民政府辦公室關于印發貴州省2021年深化“放管服”改革優化營商環境工作要點責任分工方案的通知
文  號: 臺府辦發〔2021〕5號

縣人民政府辦公室關于印發貴州省2021年深化“放管服”改革優化營商環境工作要點責任分工方案的通知

字體:[ ]  【打印本稿】【關閉本頁】

各鄉鎮人民政府和街道辦事處,縣政府各工作部門、各直屬機構:

為貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于“放管服”改革系列決策部署,為切實推進《貴州省2021年深化“放管服”改革優化營商環境工作要點》和重點工作落實,根據《州人民政府辦公室關于印發貴州省2021年深化“放管服”改革優化營商環境工作要點責任分工方案的通知》(黔東南辦發〔2021〕5號)文件精神,經縣人民政府同意,對《責任分工方案》重點任務進行責任分解,并就有關事項通知如下:

各鄉鎮(街道)、各部門要高度重視,主要負責人要親自研究、部署,定期聽取情況匯報,研究解決工作推進中的困難和問題;要明確分管領導和責任崗位,負責跟蹤辦理、銷號管理;分管負責同志要主動研究調度目標任務,抓具體工作、具體事項,確保每一項工作任務有人抓、有人管、有人督辦落實,切實推進工作任務落實。各鄉鎮(街道)、各部門要按照季度對賬、半年查賬、年終交賬的要求,對各項工作任務進行臺賬管理。

各牽頭單位、責任單位要及時與省州有關部門對接、溝通,要明確省州有關工作部署的具體指標及我縣任務數和相關具體工作措施,要切實做到目標任務明確、職責分工具體。要增強大局意識,加強溝通、密切合作,杜絕推諉扯皮。責任單位要主動配合牽頭單位,按要求做好職責范圍內的工作,并及時向牽頭單位報送工作情況;牽頭單位要加強統籌協調,做好組織推進、督促落實、匯總上報等工作??h推進政府職能轉變和“放管服”改革協調領導小組(以下簡稱“縣協調小組”)辦公室要將《責任分工方案》中涉及我縣的事項作為今年的重要工作任務抓好抓實;要充分發揮統籌協調作用,對涉及跨部門、跨區域、跨層級工作加強統籌組織,形成工作合力??h協調小組辦公室各專題組長單位要切實負擔起領導職責,定期召開例會,協調解決工作中遇到的實際問題,梳理總結各成員單位好的經驗做法,提出切實可行的工作建議并及時向縣人民政府報告??h協調小組辦公室綜合組要加強對《責任分工方案》任務推進情況的調度,及時通報工作推進情況,并做好典型案例的宣傳和經驗做好的推廣。

縣直各責任單位要根據牽頭單位工作要求,每季度按時將本單位推進情況報送牽頭單位匯總;各牽頭單位要認真對照責任分工方案,逐項收集匯總所負責的重點工作任務推進情況。各鄉鎮(街道)、各牽頭單位要嚴格落實信息報送制度,工作推進落實情況經單位主要負責同志審定后,分別于2021年6月15日、9月15日、11月15日前,通過“省公文處理和事務辦理系統(協同)”分別將前二、三季度及全年推進落實情況報送至縣人民政府辦公室—信息中心—王丹處(聯系人:王丹,聯系電話:5327301,傳真:5321626)??h協調小組辦公室督查組要將《責任分工方案》任務落實情況作為今年深化“放管服”改革工作的督查重點,組織開展推進落實情況的專項督查,對不按時報送工作情況、工作進展緩慢、延誤改革的予以通報,并按有關規定進行追責、問責。


附件:貴州省2021年深化“放管服”改革優化營商環境工作要點責任分工方案



2021年6月7日


貴州省2021年深化“放管服”改革優化營商環境工作要點責任分工方案


序號

工作任務

牽頭單位

責任單位

備注

一、深化簡政放權,“放”出活力和動力

1

將行政許可事項全部納入清單管理。根據國家取消、下放和調整行政許可事項有關要求,省級政府部門對應調整公布行政許可事項。

縣政府辦公室

縣相關單位及各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)


2

深入推行政府部門權責清單制度,根據法律法規立改廢釋、機構和職能調整等情況,省級政府部門及時調整權責清單并向社會公布。同時,加強對取消或下放審批事項的事中事后監管,制定監管方案。

縣政府辦公室

縣相關單位及各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)


3

深化投資審批制度改革,進一步簡化、整合投資項目報建手續,探索創新投資管理服務方式,不斷精簡優化審批程序、審批事項和申報材料。

縣發展改革局

縣相關單位及各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)


4

按照國家統一部署,持續推進工業產品生產許可證制度改革,貫徹落實國家關于壓減強制性認證事項的有關政策規定,加強強制性產品認證監管,廣泛推行產品系族管理,解決重復檢驗檢測、重復審批認證等問題。

縣市場監管局

縣司法局等縣相關單位及各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)


5

優化藥店開設審批,推動取消藥品零售企業籌建審批,清理對開辦藥店設定的間距限制等不合理條件,并同步加強事中事后監管。

縣市場監管局

縣相關單位及各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)


6

著力推進“照后減證”和簡化審批,2021年底前實現“證照分離”改革全覆蓋,對所有涉企經營許可事項實行分類改革。

縣市場監管局

縣司法局等縣相關單位及各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)


7

全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制,明確實行告知承諾制的事項范圍、適用對象、工作流程和監管措施等。對具備條件的建設工程企業資質審批實行告知承諾管理??v深推進“減證便民”行動。

縣司法局

縣住房城鄉建設局、縣市場監管局、縣政務服務中心等縣相關單位及各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)


二、強化政府監管,“管”出公平和質量

8

充分運用“12345”政務服務便民熱線、省長信箱、“互聯網+督查”等平臺,暢通舉報投訴渠道,對企業和群眾反映的熱點問題進行專項督查,著力解決困擾企業和群眾的堵點難點問題。

縣政務服務中心

縣相關單位及各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)


9

組織對各地落實行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度的有關情況開展抽查。嚴格落實國家進一步規范行政裁量權基準制度的指導意見。

縣司法局

縣相關單位及各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)


10

將“雙隨機、一公開”監管與企業信用風險分類管理相結合,針對不同信用風險等級企業,采取差異化監管措施,不斷提升監管的精準性和有效性。探索拓展部門聯合“雙隨機、一公開”監管覆蓋范圍,推動將更多具有市場監管職責的部門和監管事項納入聯合抽查范圍。

縣市場監管局

縣相關單位及各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)


11

大力推行“互聯網+監管”加強部分重點監管領域數據匯集,進一步完善“互聯網+監管”系統風險預警模型,形成風險預警線索推送、處置和反饋機制,提升監管智能化水平。

縣市場監管局

縣政務服務中心、縣工信局等縣相關單位及各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)


12

依法依規推進社會信用體系建設,嚴格落實國家關于進一步規范公共信用信息納入范圍、失信懲戒和信用修復的有關意見。

縣發展改革局

人行臺江縣支行等縣相關單位及各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)


13

引導企業進行企業標準自我聲明公開,結合我省優勢產業,試點開展企業標準“領跑者”評估工作,推動企業產品和服務質量提升。

縣市場監管局

縣相關單位及各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)


14

督促城市管理部門規范執法行為,制定公布城管執法標準和要求,加大對隨意執法等行為的查處力度,降低對市場主體正常生產經營活動的影響。

縣住房城鄉建設局

縣司法局等縣相關單位及各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)


15

加強疫苗全過程監管,開展日常監督檢查和督促整改。省藥品監管部門每年對疫苗流通環節進行全覆蓋監督檢查。省衛生健康部門組織對國家免疫規劃制度的實施、預防接種環節接種單位及醫療衛生人員接種行為進行監管。

縣衛生健康局

縣市場監管局等縣相關單位及各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)


16

加強全省特種設備安全狀況分析,開展隱患排查整治,在生產環節對有投訴舉報和涉嫌存在質量問題的生產單位實施專項檢查,在使用環節對風險辨識評估結果為高風險的設備使用單位實施重點檢查,并加強對其他特種設備生產單位和使用單位的監督檢查。

縣市場監管局

縣相關單位及各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)


17

重點整治定點醫療機構及其他服務機構的不規范診療行為,以及醫療保險經辦機構違規支付醫保待遇、拖欠定點醫療機構費用等問題。建立欺詐騙保問題線索移送機制,對欺詐騙保行為加強部門聯合排查。

縣醫保局

縣衛生健康局等縣相關單位及各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)


18

規范交通、稅務、應急等領域執法??茖W制定裁量基準,對輕微交通違法初犯、偶犯等更多采取警告方式,慎用或不適用罰款。在稅務執法領域研究推廣“首違不罰”清單制度。落實和完善罰沒制度,罰沒收入全部上繳國庫,實行“收支兩條線”管理。

縣應急局

縣稅務局

縣公安局

縣相關單位及各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)


科學制定裁量基準,對輕微交通違法初犯、偶犯等更多采取警告方式,慎用或不適用罰款。

縣公安局

在稅務執法領域研究推廣“首違不罰”清單制度。落實和完善罰沒制度,罰沒收入全部上繳國庫,實行“收支兩條線”管理。

縣稅務局

19

嚴格落實國家對新產業新業態實行包容審慎監管的指導意見。探索開展“沙盒監管”、觸發式監管等包容審慎監管試點。

縣發展改革局 人行臺江縣支行

縣市場監管局等縣相關單位及各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)


20

便利企業獲取各類創新資源,加強專利等知識產權信息服務。引導學術論文等數據服務提供商降低論文等資源獲取費用。推動研究開發機構、高校落實科技成果轉化年度報告制度。大幅壓減網站備案登記時間。

縣教育科技局

縣工信局、縣市場監管局等縣相關單位及各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)


21

優化“互聯網+醫療健康”發展環境,鼓勵支持醫療機構對接互聯網平臺,推動互聯網醫院建設,提供常見病和慢性病復診、健康咨詢、遠程輔助診斷等服務。

縣衛生健康局

縣相關單位及各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)


22

深化公共資源交易電子監管平臺建設,構建“一處受罰、處處受限”的公共資源交易誠信體系。建設貴州省公共資源交易網絡安全管理平臺,構建縱向覆蓋全省、橫向覆蓋公共資源交易各子系統的安全防護體系,推動公共資源交易網絡安全管理實現可感知、可預測、可預防。

縣財政局

縣相關單位及各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)


三、提升服務質效,“服”出便利和實惠

23

制定事項標準化攻堅工程實施方案,統一政務服務事項辦事指南和審查要點,年內實現省內事項“全省通辦”。制定流程再造攻堅工程實施方案,推進政務服務事項集成辦、簡易辦、就近辦。

縣政務服務中心

縣相關單位及各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)


24

完善數字政府建設頂層設計。編制《貴州省“十四五”數字政府建設總體規劃》,明確數字政府建設目標、路徑以及重點任務、重大政策、重大項目、重大改革舉措等內容,進一步提升數字政府建設水平。啟動《貴州省信息化條例》修訂工作。

縣工信局

縣相關單位及各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)


25

制定政務服務數據融通攻堅工程實施方案,提升政務服務數據共享支撐能力。完善提升“一云一網一平臺”,優化提升省級云資源利用率。提升政務數據歸集、共享、開放調度能力。持續提升視頻中臺、地圖中臺等業務中臺支撐服務能力,省級視頻終端接入比例超過90%,為各部門政務服務應用提供數據服務。

縣工信局

縣政府政務信息中心、縣政務服務中心、縣公安局等縣相關單位及各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)


26

建立政務服務標準規范體系。2021年提請省人大常委會審議出臺《貴州省政務服務條例》,完善政務服務體系建設。制定出臺自助服務終端、移動應用、自建系統對接、數據匯聚、電子證照等政務服務系列標準規范。

縣政務服務中心

縣市場監管局等縣相關單位及各鄉鎮(街道)人民政


27

切實提升網上政務服務能力。2021年,開展政務服務數字化轉型,持續推進國家垂直系統與貴州政務服務網融合應用,省內自建業務系統與貴州政務服務網整合。推進市場監管、稅務、農業農村、人社等領域200項政務事項全程網辦,推進20個電子證照共享應用。

縣政務服務中心

縣工信局、縣人力資源社會保障局、縣住房城鄉建設局、縣稅務局等州相關單位及各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)


28

加快一體化政務服平臺省市縣移動體系建設,規范政務服務移動應用,實現更多政務服務事項網上辦、掌上辦、一次辦。加強對老年人、視障聽障殘疾人等群體的引導和服務。

縣政務服務中心

縣工信局等縣相關單位及各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)


29

充分運用電子稅務局,拓展“非接觸式”辦稅繳費服務,2021年底前基本實現企業辦稅繳費事項網上辦理、個人辦稅繳費事項掌上辦理。全面推行稅務證明事項告知承諾制,擴大將涉稅資料事前報送改為留存備查的范圍,減輕企業辦稅負擔。

縣稅務局

縣相關單位及各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)


30

優化水電氣暖網等公用事業單位服務,清理報裝過程中的附加審批要件和手續,依托貴州政務服務網等各類網絡資源,加快推進報裝、查詢、繳費等業務全程網上辦。優化外線施工辦理流程,對涉及的工程規劃許可、綠化許可、路政許可、占掘路許可、物料堆放許可等環節實行并聯審批。探索實行接入工程告知承諾制。

縣住房城鄉建設局

縣發展改革局、縣工信局、縣自然資源局、縣文體廣電旅游局、縣水務局、縣政務服務中、縣供電局等縣相關單位及各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)


31

持續優化公證服務,加快推進高頻公證服務事項“一網通辦”,逐步實現申請受理、身份認證、材料提交和繳費等環節全程網上辦。嚴格落實國家出臺的關于降低企業公證事項和公證事務收費辦法和標準。

縣司法局

縣發展改革局、

縣政務服務中心等縣相關單位及各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)


32

優化醫療服務,參保群眾可自主選擇使用社??ǎê娮由绫?ǎ?、醫療電子憑證就醫購藥。推進居民健康檔案及身份識別、電子病歷、診療信息、報告單結果等信息在不同醫院互通互認,并嚴格保護個人隱私,減少群眾重復辦卡,避免不必要的重復檢查。

縣衛生健康局

縣醫保局、縣人力資源社會保障局等縣相關單位及各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)


33

加快推進高頻政務服務事項“跨省通辦”,2021年底前實現工業產品生產許可證、就醫結算備案、社??ㄉ觐I、戶口遷移等74項事項異地辦理。與毗鄰省份、重點勞務輸入地、東西部協作地區建立政務服務“跨省聯辦”機制,2021年底前基本實現高頻政務服務事項“跨省通辦”。

縣政務服務中心

縣相關單位及各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處


34

在省市縣三級標準化建設通過評估驗收的基礎上,優化、提升、完善大廳服務功能。及時跟進國家標準化建設指導方向,制定《全省綜合性實體政務大廳標準化建設提檔升級實施方案》,整體提升全省政務服務水平。

縣政務服務中心

縣相關單位及各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)


35

進一步優化整合非緊急類政務服務便民熱線,提供“7×24小時”全天候人工服務,打造便捷、高效、規范、智慧的政務服務“總客服”。

縣政務服務中心

縣相關單位及各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)


36

加強不動產抵押貸款和登記業務協同,在銀行等金融機構推廣應用不動產登記電子證明,便利企業和群眾融資。2021年底前在所有市縣實現不動產抵押登記全程網上辦。

縣自然資源局

縣銀監辦等縣相關單位及各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)


37

按照國家安排將城鄉各類用人單位全部納入失業保險覆蓋范圍,研究建立靈活就業人員參加失業保險新模式。

縣人力資源社會保障局

縣相關單位及各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)


38

嚴格落實國家關于門診費用跨省直接結算政策,2021年12月底前實現門診費用跨省直接結算。推動實現醫保關系轉移接續線上辦理。修訂完善定點醫療機構管理辦法,清理醫保定點機構不必要的申請條件和要求,縮短辦理時限,將更多符合條件的醫藥機構納入定點管理,并同步加強事中事后監管。

縣醫保局

各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)


39

加強社會救助相關部門間數據共享,對低保對象、特困人員、臨時救助對象、殘疾人、教育救助對象、住房救助對象、醫療救助對象等信息進行大數據分析,變“人找政策”為“政策找人”。暢通困難群眾求助熱線,完善特殊困難殘疾人訪視制度,對符合條件的困難群眾及時開展救助。

縣民政局

縣人力資源社會保障局、縣殘聯

、縣教育科技局、縣公安局、縣住房城鄉建設局、縣衛生健康局、縣醫保局、縣扶貧辦(縣生態移民局)、縣工信局等縣相關單位及各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)


40

嚴格落實《鼓勵外商投資產業目錄(2020年版)》,開展與外商投資法不符的規章及規范性文件等專項清理。

縣工信局

縣發展改革局、縣司法局等縣相關單位及各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)


41

探索建立外商投資“一站式”服務體系,聯通相關部門信息系統,實現外資企業一次登錄、一次提交材料,即可辦理企業注冊、預約開戶、外匯登記等高頻事項。

縣工信局

縣市場監管局、

人行臺江縣支行、

縣政務服務中心、縣公安局等縣相關單位及各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)


42

優化風險布控規則,推動降低守法企業和低風險商品查驗率。推行靈活查驗,對于有特殊運輸要求的出入境貨物,靈活采取預約查驗、下廠查驗、入庫查驗等方式,減少貨物搬倒和企業查驗等待時間。

縣交通局

縣相關單位及各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)


43

加快出口退稅進度,將正常出口退稅業務平均辦理時間壓減至6個工作日以內。2021年按照國家稅務總局部署開展無紙化單證備案。

縣稅務局

人行臺江縣支行等

縣相關單位及各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)


44

借鑒推廣跨境電商企業出口監管改革試點經驗,完善跨境電商進出口退換貨便利化管理措施。推動各類公共海外倉向跨境電商企業共享倉儲容量、貨物物流等數據信息,方便企業利用海外倉資源。

縣工信局

縣交通局等縣相關單位及各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)


四、優化營商環境,“優”出競爭力和吸引力

45

全力打造“貴人服務”品牌,深入挖掘“貴人服務”內涵,從信息服務、辦事服務、解難事服務等方面進一步豐富“貴人服務”內容,完善“貴人服務”工作舉措,助力打造全國一流營商環境。

縣投資促進局

縣政務服務中心等縣相關單位及各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)


46

總結財政資金直達基層的經驗做法,進一步完善財政資金直達機制,加強資金劃撥的監督指導,用好直達資金監控系統,督促各地從預算下達和分配、預算執行以及監督反饋等方面做好直達資金常態化監控工作,確保資金落實到位、規范使用。

縣財政局

人行臺江縣支行等縣相關單位及各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)


47

簡化稅費優惠政策使用程序,利用大數據等技術甄別符合條件的納稅人、繳費人,精準推送優惠政策信息。督促各地加強非稅收入退付管理,落實好各項非稅優惠政策。

縣稅務局

縣相關單位及各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)


48

切實推動銀行機構加大對普惠小微企業的信用貸款投放,并按照“應延盡延”的要求落實好階段性延期還本付息政策,解決企業資金的接續難題。

人行臺江縣支行

縣銀監辦等縣相關單位及各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)


49

開展涉企違規收費專項檢查,嚴肅查處擅自設立收費項目,提高征收標準、擴大征收范圍、亂攤派等問題,對企業反映強烈、社會影響惡劣的亂收費行為予以曝光。鞏固行業協會商會收費情況自查成果,對行業協會商會亂收費自查、退還違法違規所得等情況開展檢查,確保亂收費問題整改到位。

縣市場監管局

縣發展改革局、縣民政局等縣相關單位及各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)


50

探索建立施工圖分類審查制度,縮小施工圖審查范圍。將房屋建筑和市政工程分為特殊建設工程、低風險工程、一般工程三類,分別按照不同的方式進行施工圖設計文件審查。同步加強勘查設計行業的事中事后監管。

縣住房城鄉建設局

縣相關單位及各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)


51

簡化應屆高校畢業生就業手續,推動取消應屆高校畢業生報到證,并加強教育、人力資源社會保障、公安等部門業務協同和就業信息共享,做好就業保障和服務。對非公單位接收應屆高校畢業生,取消由所在地公共就業人才服務機構在就業協議書上的簽章環節。

縣人力資源社會保障局

縣教育科技局、縣公安局等縣相關單位及各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)


52

加大就業服務供給,清理對職業資格培訓和技能培訓類民辦學校在管理人員從業經驗、培訓工種數量等方面設定的合理要求。依托流動人員檔案管理服務信息系統,構建省級集中、全國聯通的流動人員人事檔案管理的服務信息系統,實現檔案管理服務信息化、標準化、便民化,提升檔案公共服務能力。

縣人力資源社會保障局

縣相關單位及各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)


53

推進企業技能人才自主評價,支持企業依據國家職業技能標準自主開展技能人才評定,對沒有國家職業技能標準的可自主開發評價規范。獲得企業發放職業技能相關證書的人才符合相關條件的,可享受職業培訓、職業技能鑒定補貼等政策。

縣人力資源社會保障局

縣相關單位及各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)


54

繼續清理規范重點領域收費。加強省級設立的行政事業性收費項目管理,對收費標準明顯偏高的,要研究采取降標措施,取消體現一般性管理職能的收費項目。

縣財政局

縣發展改革局等縣相關單位及各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)



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